V piatok dňa 27.1.2012 sa konalo rozporové konanie zástupcov verejnosti s
MF SR ku Správe o plnení mulitilicenčnej zmluvy Microsoft Enterprise
Agreement a návrhu jej pokračovania, ktoré bolo ukončené rozporom v
základnej požiadavke hromadnej pripomienky.
Ministerstvo
financií SR priznalo, že nevykonalo žiadnu analýzu efektívnosti rôznych
spôsobov získania licencií spoločnosti Microsoft, ktoré centrálne
obstaráva pre ďalšie organizácie verejnej správy. Na obhajobu tohto
postupu uvádzajú, že každá organizácia má sama vyhodnocovať ako licencie
nakúpiť najefektívnejšie. To je však podľa nášho názoru v rozpore s
uznesením vlády č.950 z 17.12.2008, podľa ktorého majú organizácie
"povinnosť nakupovať licencie spoločnosti Microsoft poskytované
multilicenčnou zmluvou Microsoft Enterprise Agreement iba
prostredníctvom tejto zmluvy" a majú iba nahlásiť počty využívaných
licencií. Naopak, ak by argumenty ministerstva boli pravdivé, bolo by to
spochybnením vlastného centrálneho obstarávania.
Pri doterajšom
prístupe mali organizácie na výber iba z troch vopred daných veľkých
balíkov softvéru, ktorých zloženie (podľa vlastných slov ministerstva)
stanovila spoločnosť Microsoft - a z tohto dôvodu vraj ministerstvo ani
potreby organizácií neeviduje na úrovni licencií pre konkrétne
aplikácie. Podľa nášho názoru má ministerstvo vzhľadom na množstvo
centrálne obstarávaných licencií možnosť vyjednať výhodné podmienky
nákupu aj pre samostatné desktopové aplikácie, tento prístup však nebol
ani posudzovaný.
Na základe týchto skutočností sme presvedčení,
že ministerstvo nedokáže predložiť podklady, ktoré by umožnili reálne
zhodnotiť efektívnosť zvoleného postupu. Ako jedinú správnu možnosť
naďalej vidíme stiahnuť materiál v jeho aktuálnej podobe z
legislatívneho procesu, posúdiť rôzne možnosti získania jednotlivých
desktopových aplikácií spoločnosti Microsoft, zanalyzovať možnosti
využitia existujúcich konkurenčných riešení a až následne prípadne
pristúpiť k nákupu licencií vybraným najvýhodnejším spôsobom.
V
druhej časti rokovania boli s ministerstvom prerokované niektoré návrhy
zamerané na zefektívnenie centrálneho obstarávania licencií a zníženie
závislosti na produktoch spoločnosti Microsoft do budúcnosti, ako
napríklad evidovanie skutočne využívaných softvérových aplikácií (a nie
balíkov), doplnenie štandardov pre informačné systémy verejnej správy a
sprísnenie kontroly ich dodržiavania, aktualizáciu štúdie OSIN (Open
Source Infraštruktúra) a iné, bližšie popísané v zápisnici z rozporového
konania pod bodom 6. Ministerstvo prisľúbilo pre tieto témy navrhnúť do
uznesenia k materiálu konkrétne úlohy.
Opakuje sa tak situácia z
roku 2008, kedy ministerstvo po kritike prisľúbilo situáciu "do
budúcnosti" riešiť vydaním Koncepcie využívania softvéru vo verejnej
správe, ktorá stanovuje povinnosť porovnávať rôzne softvérové
alternatívy, vrátane bezplatného softvéru. Ako sme sa však dozvedeli
počas rozporového konania, dodržiavanie tejto Koncepcie nie je
kontrolované a za nedodržiavanie nie sú vyvodzované ani žiadne sankcie.
Hoci na riešenie boli k dispozícii tri roky, MF SR navrhuje získať
právomoc vykonávať kontroly a softvérové audity až teraz.
O
niekoľkých bodoch hromadnej pripomienky ministerstvo odmietlo rokovať z
formálnych dôvodov namiesto hľadania konštruktívnych riešení. Ďalej, aj
keď viaceré subjekty predložili pripomienky podobné našim, ministerstvo
vytýčilo rozporové konanie s každým samostatne. Tento prístup v nás
vyvoláva pochybnosti o snahe ministerstva nájsť skutočne efektívne
riešenie problému.
Marek Mahut, Štefan Szilva, Ľubor Illek - splnomocnení zástupcovia verejnosti
Zápisnica z rozporového konania vo formáte PDF a formát RTF.
Zvukový záznam z rozporového konania (formát MP3 a formát OGG, 250 MB, trvanie 252 minút).
Rozporové
konanie sa konalo približne od 9:35 do 13:50, zápisnica z rokovania
bola podpísaná cca. o 18:00. Okrem zamestnancov Ministerstva financií
uvedených v zápise, hovorcu MF SR, zástupcov médií a splnomocnených
zástupcov verejnosti sa konania zúčastila aj ďalšia verejnosť v obsadení
Matúš Kocka (SOIT), Peter Kunder (Aliancia Fair-play), Erich Šašinka
(EEA), Miloš Šrámek (SOIT) a Jozef Viskupič (NR SR).